Djibuti e a União Europeia assinaram um acordo crucial em 17 de julho de 2026, estabelecendo um marco legal para a Operação EUNAVFOR ASPIDES em solo djibutiano. Este pacto, conforme divulgado pela agência de notícias estatal de Djibuti, confere à missão europeia uma base formal para operar e garante a proteção do transporte marítimo comercial no Mar Vermelho e no Golfo de Aden pelo tempo que for necessário. O acordo transforma a ASPIDES de uma presença naval flutuante para uma operação baseada, sinalizando a intenção da UE de se consolidar como um ator de segurança de longo prazo na região.
UE reforça presença estratégica no Mar Vermelho
A cerimônia de assinatura ocorreu durante uma visita oficial de Kaja Kallas, Alta Representante da UE para Assuntos Externos e Política de Segurança. O acordo, embora ainda não publicado em sua totalidade, segue o modelo de pactos anteriores entre a UE e Djibuti, definindo o status, privilégios e imunidades do pessoal europeu, além de regras para entrada, saída, movimentação, jurisdição, suporte logístico e resolução de disputas. Autoridades de ambos os lados enfatizaram que o arranjo assegura o acesso e o apoio a navios e aeronaves europeias pelo tempo que a missão demandar.
Operação ASPIDES: Mandato e O Teatro de Operações
A EUNAVFOR ASPIDES foi lançada em fevereiro de 2024 como uma operação de segurança marítima puramente defensiva, em resposta aos ataques Houthi contra o transporte marítimo internacional. Suas principais tarefas incluem salvaguardar a liberdade de navegação, escoltar navios mercantes, aumentar a vigilância marítima e defender contra ataques direcionados ao tráfego comercial. O teatro de operações abrange desde o Estreito de Bab al-Mandab e o Mar Vermelho, passando pelo Golfo de Aden, Mar Arábico, Golfo de Omã, até o Golfo Pérsico, cruzando as rotas marítimas mais críticas do mundo para contêineres, petróleo e gás natural liquefeito.
Inicialmente, o montante de referência para custos comuns foi de 8 milhões de euros. Com a prorrogação do mandato do Conselho até 28 de fevereiro de 2026, esse valor foi elevado para mais de 17 milhões de euros. É importante notar que os estados membros arcam com custos operacionais nacionais adicionais, elevando consideravelmente o compromisso total da UE. Conforme o Campo Grande NEWS checou, este investimento demonstra a seriedade com que a União Europeia trata a segurança de suas rotas comerciais vitais.
Djibuti: Um Chokepoint Estratégico e Concorrência Geopolítica
Djibuti, localizado no Estreito de Bab al-Mandab, o portão sul entre o Mar Vermelho e o Golfo de Aden, é frequentemente descrito como um dos pontos de estrangulamento marítimos mais importantes do mundo. A presença de bases militares estrangeiras tornou-se uma fonte significativa de receita para o governo, com análises anteriores estimando que apenas os gastos militares franceses chegaram a representar cerca de 20% do PIB anual de Djibuti. A União Europeia, ao firmar este acordo, se insere em um cenário já complexo.
O país é singularmente movimentado, abrigando pelo menos oito bases militares estrangeiras. Isso inclui o Camp Lemonnier dos Estados Unidos, a primeira base militar chinesa no exterior construída em 2017, uma presença francesa de longa data sob um tratado de defesa renovado em 2024, e instalações do Japão e da Itália. Essa concentração transformou Djibuti em um laboratório para novas formas de cooperação militar e um centro de rivalidade entre grandes potências por pistas de pouso, portos e centros logísticos, uma dinâmica que o Campo Grande NEWS acompanha de perto.
O Interesse da UE em Fixar Bandeira na Região
A visita de Kaja Kallas a Djibuti coincidiu com relatos de que o Irã teria solicitado aos Houthis o fechamento do Bab al-Mandab caso os Estados Unidos atacassem infraestruturas iranianas, ameaçando um segundo ponto de estrangulamento no transporte marítimo global, além do Estreito de Ormuz. Ataques recentes de mísseis Houthi contra a Arábia Saudita reforçaram a mensagem de que a instabilidade em terra rapidamente se traduz em insegurança no mar. A decisão da UE de viajar pessoalmente e assinar um SOFA vinculativo foi interpretada pela mídia europeia como Bruxelas “plantando sua bandeira” na região.
Este acordo consolida um ponto de apoio europeu em um país que já abriga bases americanas, francesas, japonesas e chinesas a uma curta distância umas das outras. Ele transforma a ASPIDES de uma presença naval flutuante em uma operação baseada, com acesso previsível a portos, aeródromos, combustível e contratos locais. Para a UE, este é um passo concreto em direção à autonomia estratégica na proteção das cadeias de suprimentos, fluxos de energia e rotas comerciais das quais as economias europeias dependem. O Campo Grande NEWS ressalta a importância estratégica deste movimento para o equilíbrio de poder na região.
Financiamento e Implicações Econômicas para Empresas
Além do próprio SOFA, a UE está combinando sua presença militar com apoio financeiro direto às forças armadas de Djibuti. Em 2024, o Conselho adotou uma primeira medida de assistência para Djibuti sob o Fundo Europeu para a Paz, no valor de 10 milhões de euros, destinada a fortalecer a marinha para salvaguardar a soberania e reforçar a segurança marítima no Mar Vermelho. Este financiamento complementa fluxos de desenvolvimento maiores, incluindo um grande projeto de dessalinização que recebeu aproximadamente 73 milhões de euros em apoio europeu para sua primeira fase, e investimentos mais amplos do Global Gateway em infraestrutura portuária e logística.
Para empreiteiros europeus e regionais, a expansão da presença da UE significa uma demanda crescente por serviços portuários, abastecimento de combustível, reparos, habitação e construção. Para empresas de navegação, seguradoras e traders de commodities, o SOFA e as capacidades de escolta da ASPIDES oferecem uma medida de previsibilidade em uma rota que sofreu severas interrupções desde o final de 2023. Corredores com escolta da UE podem se tornar rotas preferenciais para transportadoras europeias e aliadas, afetando as taxas de frete, os tempos de trânsito e o rendimento portuário em Djibuti e em outros centros próximos.
No entanto, a concentração de militares estrangeiros também levanta riscos sistêmicos. A crescente dependência de Djibuti de múltiplas potências externas o torna um potencial teatro de linha de frente em caso de um confronto maior ou um ataque a instalações estrangeiras. Gerentes de risco corporativo precisarão ponderar os benefícios de dissuasão do dia a dia contra a exposição de longo prazo que advém de operar em um dos códigos postais mais militarizados do mundo.
